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“一主、六雙”產業空間布局各專項規劃配套政策解讀系列新聞發布會(一)
2019-05-07 10:33:50 來源:新聞發布處

  吉林省政府新聞辦于2019年5月7日(星期二)10時在省政務大廳新聞發布廳召開“一主、六雙”產業空間布局各專項規劃配套政策解讀系列新聞發布會(一),長春市政府常務副市長王路,長春市發改委副主任付軍出席并回答記者提問。新華網、中國新聞社、鳳凰衛視、北方法制報、國際在線、吉林廣播電視臺、吉林日報、中國吉林網等23家媒體25名記者參加新聞發布會。吉林省委宣傳部副部長、吉林省政府新聞辦主任張樹斌主持本場發布會。

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  省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌:

  各位記者:

  大家好!歡迎參加省政府新聞辦公室召開的新聞發布會?!耙恢?、六雙”產業空間布局規劃,是吉林省貫徹黨中央、國務院決策部署的關鍵舉措,是落實“三個五”發展戰略、加快中東西“三大板塊”建設的具體抓手。景俊海省長在今年“兩會”政府工作報告中提出,要抓好“一主、六雙”產業空間布局,構建高質量發展新格局。為穩步推進“一主、六雙”產業空間布局各項工作,近日,省政府常務會議討論并通過各專項規劃配套政策。按照省政府領導要求,省政府新聞辦公室將從今天開始,連續召開各專項規劃配套政策解讀系列新聞發布會。今天,我們邀請到了長春市委常委、常務副市長王路先生,他將為大家詳細解讀《關于支持長春經濟圈高質量發展的若干政策》,出席今天發布會的還有長春市發改委副主任付軍先生,他們將一并回答記者提問,請各媒體給予充分關注。

  首先請王路副市長介紹情況。

  王路:

  新聞媒體的各位朋友:

  大家上午好。按照安排,我向大家介紹《關于支持長春經濟圈高質量發展的若干政策》有關情況。

  一、有關背景

  推進長春經濟圈建設,是吉林省委、省政府“一主、六雙”產業空間布局的核心內容,也是省委、省政府賦予長春市及相關兄弟城市的重大使命。加快長春經濟圈建設,全面提升其核心聚集和輻射帶動能力,對于深入貫徹新一輪東北振興戰略、長吉圖開發開放戰略、哈長城市群和吉林中部創新轉型核心區等區域發展戰略,重塑區域板塊發展格局,引領吉林全面振興,具有重要意義。

  今年1月,吉林省人民政府印發的《“一主、六雙”產業空間布局規劃》(吉政發〔2019〕6號),對推進長春經濟圈建設提出了方向路徑。省政府辦公廳下發《關于落實省委、省政府決策部署為“一主、六雙”產業空間布局提供政策支撐的通知》,要求“一主”配套政策由長春市政府牽頭制定。長春市委、市政府高度重視,深入研究,按照“一個目標四個原則”,即:圍繞長春經濟圈高質量發展總體目標,堅持突出重點、補齊短板、率先突破和協同發展四個原則形成《若干政策》。4月18日和19日,省政府常務會議、省委常委會議分別審議通過。4月24日,《若干政策》正式印發實施。

  二、主要內容

  《若干政策》總計13條,包括2條產業發展政策、2條開發開放政策、2條公共服務政策、3條財政金融政策、2條土地政策、2條體制機制政策。

  產業發展方面。一是支持重大產業項目發展,重點為符合產業發展規劃及相關條件的新建重點產業項目和技改項目給予資金支持,為產業鏈龍頭企業和配套企業在擔保方面提供支持,以助力壯大長春經濟圈產業底盤,增強經濟發展后勁;二是支持發展總部經濟,為符合政策規定的企業總部給予資金支持,以鼓勵總部經濟向長春經濟圈集聚,促進經濟圈產業結構調整和轉型升級。

  開發開放方面。一是加強航空樞紐建設,支持長春龍嘉機場三期改擴建工程前期工作,加大對重點航線和航空基地補貼力度,以提升長春經濟圈對外開放承載能力。二是加強國家政策爭取,積極申報內陸自由貿易區,創建國家級農業高新技術產業示范區和國家城鄉統籌示范區,以優化長春經濟圈開發開放政策環境。

  公共服務方面。一是推進政務服務一體化,推動完善政務服務平臺體系,支持各地信息系統整合和數據資源共享,以提高長春經濟圈內企業和群眾辦事便利化水平。二是推進公共交通一體化,支持經濟圈內各城市開通城際快軌、城際快線公交,以讓人民群眾切切實實感受到長春經濟圈建設帶來的變化、便利和實惠。

  財政金融方面。一是對重大基礎設施、公共服務設施項目給予資金支持,以促進提高長春經濟圈基礎設施互聯互通水平和公共服務保障水平。二是發揮基金作用,積極爭取國家各類產業發展基金,支持省內企業聯合成立引導基金,以調動各方積極性,支持和參與長春經濟圈建設。三是對上市掛牌企業進行獎勵,以支持長春經濟圈內優質企業做大做強,促進多層次資本市場建設發展。

  土地利用方面。一是鼓勵長春經濟圈各城市以出讓、租賃、入股等形式創新土地供應方式,以有效保障項目用地需求。二是支持各城市盤活存量建設用地,提高土地使用效率,并積極支持人才公寓、農民返鄉創業基地、民族傳統產業創業示范基地建設。

  體制機制方面。一是由省政府統籌、長春市牽頭,經濟圈內主要城市建立協同發展機構,以保障長春經濟圈各項工作有序推進;二是推動長春-公主嶺融合發展邁出關鍵性步伐,為長春經濟圈發展注入強勁動力。

  三、下步措施

  在下步工作推進中,我們將深入貫徹落實習近平總書記關于東北振興的重要講話和重要指示精神,全面踐行新發展理念,認真落實省委“打先鋒、站排頭”部署要求,不斷推進長春經濟圈建設工作取得實效。一是堅持三個不動搖,即:堅持制造業的支撐地位不動搖;夯實現代服務業主體地位不動搖;創新驅動的內生動力不動搖。二是要以都市圈建設為統領,加快長春現代化都市圈建設,促進城市經濟向都市經濟轉變,使得城市功能更加完善,服務更加高效,生態環境更加優良,交通更加發達通暢,城市生活更加美好。三是要以招商引資為抓手,以項目建設、轉型升級為主線,以提升城市形象為任務,著力構建以現代農業為基礎,現代制造業為支撐,現代服務業為主體,高新技術和戰略性新興產業為引領的功能完善、配置高效的現代化產業體系。四是通過加快都市圈建設增強帶動力和輻射力,把周邊區域帶起來,把省內其它市州帶起來,把相鄰地市帶起來,為吉林全面振興、全方位振興作出長春的貢獻。

  以上是《關于支持長春經濟圈高質量發展的若干政策》的總體情況?;隊魑恍攣琶教迮笥丫拖喙匚侍飩刑崳?。

  省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌:

  下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意,在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

  長春日報記者:近期,“長春經濟圈”已經成為社會上的一個熱詞,媒體和公眾都對長春經濟圈的未來抱有很高的期望,請問《關于支持長春經濟圈高質量發展的若干政策》制定的整體思路和目標是什么?

  王路:制定這一政策,主要目的是建立一套支持長春經濟圈快速發展的完備政策體系,優化經濟圈內產業發展空間布局和產業結構,做強做優市場主體,強化財政、土地、金融、公共服務等扶持力度,進一步完善協同發展體制機制,培育有利于長春經濟圈發展的良好環境,形成有組織管事、有資金做事、有空間干事的良好發展格局,為長春經濟圈高質量發展提供有力政策保障,確保到2025年長春經濟圈實現“七個率先”,即:率先打造2萬億區域經濟體、率先構建現代化產業體系、率先建成創新轉型核心區、率先實現數字經濟發展新突破、率先走上城鄉融合發展之路、率先創建全方位開放合作格局、率先推動生態環境總體改善。

  吉林廣播電視臺記者:請問《關于支持長春經濟圈高質量發展的若干政策》制定有哪些特點?

  王路:關于支持長春經濟圈高質量發展的13條政策具有3大特點。一是支持力度大。既延續了以往吉林省制定的一系列支持相關地區發展的政策措施,又根據長春經濟圈的實際,充分吸收并借鑒其他省、市已有政策,最大程度支持重點產業發展。二是支持范圍廣。從地域上看,涵蓋了長春、吉林、四平、遼源、松原、公主嶺、梅河口等六個城市,從內容上看,涉及了產業、開放、公共服務、金融、土地、體制機制等六大部分,從企業引進、品牌打造、要素保障等全鏈條支持,內容具體。三是政策措施實。內容突出目標和問題導向,注重長春經濟圈發展所需,盡可能的量化標準,做到了目標明確、重點突出、便于落實。

  吉林日報記者:《關于支持長春經濟圈高質量發展的若干政策》支持力度較大,對于長春經濟圈高質量發展有重要意義,引起了社會廣泛關注。對此,能否簡要概括《關于支持長春經濟圈高質量發展的若干政策》的主要受益對象?

  王路:《若干政策》共6個方面13條政策,涵蓋經濟、社會諸多方面。概括起來,主要有三大受益對象:一是重點企業,將為新建類和產能待升級類實體經濟企業、產業鏈龍頭企業及配套企業、現代服務業企業、外向型經濟企業發展創造有利條件;二是經濟圈內的居民,隨著長春經濟圈建設的深入推進和政策的落地實施,長春經濟圈內的基礎設施、公共服務承載能力將穩步提升,異地辦事和城際通勤將更為便利,同時也將帶來更多的就業機會和發展機遇,讓人民群眾獲得實實在在的實惠;三是長春經濟圈內各相關城市,一方面將形成省市政策疊加效應,逐步釋放政策紅利,提升要素吸引集聚能力,另一方面將促進長春經濟圈各城市抱團取暖、協同發展,共同實現利益和效益最大化。

  新華網記者:《關于支持長春經濟圈高質量發展的若干政策》第12條提出“建立協同發展機構。由省政府高位統籌,長春市牽頭,相關廳局部門及吉林、四平、遼源、松原、梅河口、公主嶺等主要城市政府共同組成?!鼻胛食ご菏性諦⒄夠頻慕⑸嫌惺裁純悸?

  付軍:長春市圍繞落實《長春經濟圈規劃》,重點謀劃建立四個機制:

  (一)建立聯席會議機制。建立由長春市、吉林市、四平市、松原市、遼源市、梅河口市、公主嶺市主要領導參加的聯席會議機制,每月召開一次聯席會議,研究確定重點合作發展方向,審議、決定經濟圈發展重大事項,分析合作發展面臨的新形勢,協調解決區域發展重大問題。

  (二)建立常態辦公機制。經濟圈聯席會議辦公室設在長春市發改委,吉林市發改委、公主嶺市發改局各派一人聯合辦公。具體負責聯席會議日常工作,定期向聯席會議匯報經濟圈建設發展和重大事項落實情況;提出需要聯席會議研究決定的重大體制機制改革和創新政策建議;指導協調推動各相關部門落實聯席會議相關決定。

  (三)建立專項研究機制。在聯席會議指導下,各市行業主管部門召開各專題合作發展會議,研究行業情況,制定分行業專項規劃,推動經濟圈建設。

  (四)建立專家咨詢機制??棺衣厶車然疃?,針對經濟圈發展重大問題,邀請國內外著名專家、學者,為長春經濟圈建言獻策。

  北方法制報記者:政策出臺后公眾最關心的是如何落實,請問長春市將如何推動《關于支持長春經濟圈高質量發展的若干政策》的落實?

  付軍:我們將從以下四個個方面全力推動政策落實。一是強化組織領導。成立由市政府主要領導為組長,各相關部門主要負責人為成員的工作領導小組,明確各級各部門主要領導為推進政策落實的第一責任人。二是強化政策宣傳。將政策及時向社會公開公布,定期挖掘推動政策落實有力的正面典型,堅決曝光損害政策落實的反面典型,營造堅決推動政策落實的良好氛圍。三是強化督查問責。市政府督查室定期對各相關單位政策推進落實情況進行督查調度,按時向市政府匯報,并向各單位通報情況。四是強化評價考核。引入第三方對各單位政策推動落實情況進行綜合評估,評估結果對外公開。出臺政策落實考核辦法,根據政策推進落實、企業滿意度等情況科學確定年度考核分值和等次,考核結果與政府目標管理和績效考核掛鉤。

  省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌:

  今天的新聞發布會到此結束。請各位媒體記者繼續關注接下來將要召開的新聞發布會。謝謝大家的參與。