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“一主、六雙”產業空間布局各專項規劃配套政策解讀系列新聞發布會(二)
2019-05-08 10:43:31 來源:新聞發布處

  吉林省政府新聞辦于2019年5月8日(星期三)10時在省政務大廳新聞發布廳召開“一主、六雙”產業空間布局各專項規劃配套政策解讀系列新聞發布會(二),吉林省工信廳副廳長馬毅、吉林省科技廳副廳長趙輝分別解讀《吉林省工業和信息化廳關于支持“環長春四遼吉松工業走廊”規劃實施的若干政策》《關于推進長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃實施的若干政策》并回答記者提問。中國新聞社、香港商報、國際在線、吉林廣播電視臺、吉林日報等12家媒體15名記者參加新聞發布會。吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍主持了本場新聞發布會。

  吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍:

  各位記者:

  大家好!歡迎參加省政府新聞辦舉行的“一主、六雙”產業空間布局各專項規劃配套政策解讀系列第二場新聞發布會。今天發布會的主題主要是圍繞“一主、六雙”產業空間布局中的“雙廊”配套政策進行解讀,即《支持“環長春四遼吉松工業走廊”規劃實施的若干政策》和《關于推進長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃實施的若干政策》,我們邀請到了省工信廳副廳長馬毅先生、省科技廳副廳長趙輝女士,他們將分別對本部門出臺的政策進行解讀,并回答記者提問。

  下面首先請省工信廳副廳長馬毅先生解讀《支持“環長春四遼吉松工業走廊”規劃實施的若干政策》。

  吉林省工業和信息化廳副廳長馬毅:

  女士們、先生們,新聞界的各位朋友:

  大家好!感謝長期以來對全省工業經濟發展的關注和支持。下面,我就關于支持“環長春四遼吉松工業走廊”規劃實施的若干政策(以下簡稱《政策》)情況做一簡要通報。

  一、《政策》出臺的背景情況

  為深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步優化區域協調發展空間布局的意見》(吉發〔2018〕31號),推動《環長春四遼吉松工業走廊發展規劃》實施,加快構建工業走廊“一核雙廊八通道”協同空間布局,打造全省工業經濟高質量發展示范區,省工信廳牽頭編制了本《政策》?!墩摺芬怨乖燁蜃鈑挪瞪謚?,充分吸收借鑒了《吉林省工業轉型升級行動計劃(2017-2020年)》《吉林省關于進一步推動實體經濟降本減負的若干政策措施》等系列規劃、政策工作成果。這些政策措施既突出了對當前穩增長、降本減負、推進合作交流等重點工作的支持,也為今后一個時期提升我省制造業智能制造、綠色制造、精益制造和服務型制造能力,推動吉林工業高質量發展等核心任務提供了有力支撐。

  二、《政策》的主要內容

  《政策》提出了8個方面26條具體支持政策措施。

  一是強化布局引導。既突出了傳統優勢產業與戰略性新興產業的協同發展,推動形成融合配套、錯位分工、優勢互補的發展格局,又突出了工業項目的承載,對于重大標志性項目在土地、環保、資金等方面優先予以支持。

  二、完善基礎設施。提出了構建現代化綜合交通體系,加快建設高效的公路網和內外通達的鐵路網;構建中部、南部、西部三大物流區域;構建數字網絡,超前籌劃開展5G網絡布局和應用試點示范,促進信息技術與產業深度融合。

  三、強化創新驅動。著力再創建一批產業型創業孵化基地,引導和支持現有省級創業孵化基地建設“眾創空間”,推進傳統綜合型創業孵化基地向產業型、專業化方向發展。

  四、強化金融支持。突出多渠道增加金融供給,加快東北亞區域性金融服務中心建設,率先試點探索合同能源管理等未來收益權質押貸款、排污權抵押貸款、碳排放權抵押貸款等業務,持續加大走廊地區信貸投入。

  五、推進產教融合。突出企業技能人才、企業家培養,推進政府資金與信貸等融資組合,參與產教融合平臺搭建,支持產教融合產品進入市場,同時開展“傳承精英”培訓、引導企業建立現代企業制度,支持企業家與大學和科研院所的深度合作。

  六、擴大開放合作。突出對口合作與戰略合作,積極與先進發達地區開展多方面多層次合作,大力推進各類園區、開發區招商引資。突出雙邊多邊開放合作平臺建設,深化與日韓俄企業交流合作。

  七、推動降本減負。提出將推動民營經濟發展作為推動工業走廊建設的最重要的切入點和著力點,全面落實各類降低企業稅費負擔政策,激發民營企業活力,形成工業走廊加快發展的重要支撐。持續推廣東北工業集團“精益管理模式”,引導企業管理創新,強化自身降本增效。

  八、穩定工業增長。著力支持重點企業穩定增長,開展精準服務,保障企業穩定運行。鎖定工業走廊重大工業項目,完善項目跟蹤機制,主動加強分類對接,盡快釋放項目增長動能。

  通過實施這些政策措施,能夠有效保證《環長春四遼吉松工業走廊發展規劃(2018-2025年)》的順利實施,促進各地盡快形成合理的產業空間布局,實現快速、協同發展。

  三、《政策》的貫徹落實

  下一步,我們將充分發揮省加快制造業發展領導小組辦公室統籌協調作用,加強協同聯動,著力推動《政策》的貫徹落實。

  一是廣泛做好《政策》宣傳工作。省工信廳將面向各縣(市)、開發區、行業協會、重點企業對《政策》進一步解讀,引導全社會力量共同推動工業經濟發展,為《政策》全面實施奠定堅實的基礎。真誠希望在座新聞界朋友給予大力支持!

  二是凝心聚力抓好《政策》貫徹落實。省工信廳將會同省加快制造業發展工作領導小組成員單位及相關市縣,建立健全工作協調機制,全面貫徹落實政策措施,開展政策實施情況綜合評估,主動接受社會監督,扎實有效推動政策的落實。

  謝謝大家!

  吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍:

  感謝馬毅副廳長。下面請省科技廳副廳長趙輝女士解讀《關于推進長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃實施的若干政策》。

  吉林省科技廳副廳長趙輝:

  女士們、先生們,新聞界的各位朋友:

  大家上午好!很高興代表省科技廳,在這里與大家交流《關于推進長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃實施的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)的有關情況。首先感謝社會各界長期以來對全省醫藥健康產業發展的關注與支持。下面,我從三個方面對《若干政策》內容進行介紹和解讀。

  一、 出臺背景

  醫藥健康產業是吉林省的優勢產業,也是“十三五”期間重點培育的新支柱產業。建設“長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊”是我省加快推進醫藥健康產業集聚、構建產業一體化布局、打造新支柱產業的重大舉措,是“一主、六雙”產業空間布局的重要組成部分。為推進長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃的實施,促進醫藥健康產業走廊高質量發展,省科技廳牽頭組織制定了《關于推進長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃實施的若干政策》。

  為對推進醫藥健康產業走廊發展規劃的深入實施提供有力的政策支撐,在《若干政策》的制定過程中,我們充分強調政策的導向性、精準性、創新性和協同性,圍繞破解制約醫藥健康產業走廊發展的問題,針對產業發展中的“痛點”和“難點”,深入調研了走廊地區醫藥健康產業發展情況,緊密結合當前國家及我省推動醫藥健康產業發展的新政策,積極借鑒發達地區先進經驗和做法,充分吸納中省直各有關部門意見,經過公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查和法律咨詢等程序,對《若干政策》進行了反復修改和完善,最終通過了省委第15次常委會議、省政府第7次常務會議審議,并由省政府辦公廳統一發布實施。

  二、主要內容

  《若干政策》包含6個方面30條具體政策措施。

  一是強化企業創新主體地位,提升區域創新能力。從強化科技資金引導作用、支持企業自主創新、支持企業開展仿制藥一致性評價工作、激勵企業加大研發投入、加快大企業集團培育、重大產業化項目實施、大品種培育、大品牌培育、支持企業成果轉移轉化、促進知識產權創造運用、鼓勵標準制定等方面提出了11條政策措施,不斷提升企業自主創新能力和市場競爭力,強化科技創新對推動醫藥健康產業走廊高質量發展的驅動作用。

  二是加強創新平臺建設,助力產業轉型升級。從強化技術轉移轉化機構服務能力、支持民營企業建設科技創新平臺、加快科技資源開放共享等方面提出了3條政策措施,不斷完善產業平臺建設體系和綜合服務功能,強化平臺載體對推動醫藥健康產業走廊高質量發展的支撐作用。

  三是發揮人才引領作用,增強產業創新動力。從支持人才創新創業、鼓勵外國專家引進等方面提出了2條政策措施,不斷增強醫藥健康產業走廊集聚智力人才的能力,強化高端人才對推動醫藥健康產業走廊高質量發展的引領作用。

  四是加大金融支持力度,精準對接產業需求。從創新金融服務方式、鼓勵發展融資產品和服務、鼓勵知識產權和注冊商標權質押貸款、支持企業上市融資、拓寬民營企業融資渠道等方面提出了5條政策措施,不斷創新金融機構和各類投資基金支持產業發展的方式和途徑,強化科技金融對推動醫藥健康產業走廊高質量發展的服務作用。

  五是優化區域資源配置,打造特色產業集群。從支持招商引資與兼并重組、助力企業市場開拓等方面提出了2條政策措施,不斷擴大醫藥健康產業走廊的對外開放與交流合作,強化開放共享對推動醫藥健康產業走廊高質量發展的帶動作用。

  六是創新營商政策環境,增強產業市場活力。從優化審評審批流程、加快推進社會辦醫、保障基礎資源供應、助推企業降本減負、實施穩崗補貼政策、落實稅收優惠政策、加強產業文化宣傳等方面提出了7條政策措施,不斷轉變政府職能和優化營商環境,強化產業政策對推動醫藥健康產業走廊高質量發展的保障作用。

  三、下一步工作打算

  政策的生命力在于落實。下一步,我們將從三方面進一步抓好《若干政策》的貫徹落實。

  一是加大宣傳力度,使政策惠及的醫藥健康產業各方能迅速知曉并有效運用,真正受益。

  二是落實責任分工,每一條政策都明確了責任部門,我們將進一步細化具體措施,使之盡快落地。

  三是指導走廊地區制定配套政策,形成政策合力,建立地區推進醫藥健康產業走廊發展的長效機制,加快推進醫藥健康產業走廊的高質量發展。

  謝謝大家!

  吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍:

  感謝趙輝副廳長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意,在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

  香港商報記者:《支持“環長春四遼吉松工業走廊”規劃實施的若干政策》提出了8個方面26條具體措施,請問,這些政策措施是否構成了體系,與其他“一主六雙”規劃是否有銜接。

  馬毅:《政策》緊扣走廊“一核雙廊八通道”空間布局,從重塑產業經濟地理,重構戰略競爭優勢,完善基礎設施,激發創新動力,推進產融結合,人才引進培育,擴大開放合作,提高質量效益,助企降本減負等全方面,構建了適合產業培育發展的生態體系,引導優質資源要素持續向工業走廊傾斜集聚。

  系列支持政策并沒有在財政等要素方面提過多要求,更多是在措施、辦法和推進落實上做文章。密切同“一主、六雙”產業布局其它規劃對接,借力“雙通道”建設,完善基礎設施;借勢“雙帶”開發開放高地,擴大工業開放合作;借助遼梅通白敦醫藥健康走廊,“雙線”建設,發展醫藥、旅游裝備等優勢產業;推進產業型、專業型創業孵化基地等平臺建設,為承接長春國家級創新創業基地創新成果打造平臺,等等。這套政策措施可成為各部門推進工業走廊建設工作的操作手冊。

  吉林日報記者:請問《支持“環長春四遼吉松工業走廊”規劃實施的若干政策》在超前布局新技術、新業態、新模式、新產業上是如何考慮的?

  馬毅:《政策》在加快突破工業四基“卡脖子”核心技術,培育“科技小巨人”等方面持續給予支持的基礎上,緊扣產業數字化、數字產業化變革趨勢,在健全數字網絡支撐,籌劃工業走廊區域5G網絡布局,持續推進“互聯網+先進制造行動計劃”,優先打造三張工業互聯網平臺等方面提出具體支持政策。在創新模式上,著力推廣先進醫療器械制造業創新中心等集需求方、研發方、制造方于一體的協同創新模式。在解決“融資難”問題方面,率先開展未來收益權質押貸款、排污權抵押貸款等業務。

  守望都市記者:作為長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃的配套政策,在制定時是怎樣緊扣走廊發展規劃內容提出政策措施的?

  趙輝:“長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃”的指導思想提出了要以科技創新支撐產業發展為引領,以廊道建設中節點區域的特色產業園區、新型研發平臺和重點醫藥健康企業為載體,以“大品種、大項目、大企業和大集聚區”為抓手,重點做強中藥、生物藥、化學藥“三大主導板塊”,積極做大保健食品與特醫食品、醫療器械與醫用健康材料、制藥設備與檢測儀器、醫藥商業與流通、醫療與健康服務“五大潛力板塊”,著力打造具有“創新引領、聯動融合、特色發展、開放共享、設施保障、文化底蘊、綠色生態、民生福祉”八大功能的產業走廊。我們在開始謀劃制定配套政策時,就緊密圍繞這個指導思想,從整體推進走廊地區醫藥健康產業發展的角度出發,集成科技創新、平臺建設、智力支撐、金融扶持、資源配置、營商環境等全方位要素資源,形成政策組合拳。如提出對大企業、大項目、大品種、大品牌的培育給予獎補,對新藥、化學藥仿制藥、高端醫療器械的研發給予獎補,對創新研發平臺、技術服務平臺、資源共享平臺、科技孵化器等各類平臺給予扶持和獎補,對招商引資、兼并重組給予獎補,提出助推企業降本減負、保障基礎資源供應、落實稅收優惠政策、加強產業文化宣傳等,都是有針對性的落實走廊發展規劃的具體舉措,精準度高、可操作性強、管用解渴,能夠真正滿足走廊地區醫藥健康產業和企業的發展需求,加快推進醫藥健康產業走廊高質量發展。

  中新社記者:省科技廳作為全省推進醫藥健康產業發展的牽頭部門,在制定配套政策時,對強化科技創新在產業發展中的引領作用有什么新舉措?

  趙輝:科技創新是推動產業持續、健康、快速發展的根本動力。省科技廳作為全省推進醫藥健康產業發展的牽頭部門已有十九個年頭,始終堅持創新驅動、科技引領的基本原則。在制定配套政策的過程中,我們結合當前國內外醫藥健康產業發展趨勢,在增強企業自主創新能力方面,提出了對開展仿制藥一致性評價、注射劑再評價、特醫食品和新原料食品開發、藥品和高端醫療器械通過國際注冊認證、企業牽頭制定標準、企業牽頭建設科技創新平臺等進行獎補的新扶持政策;在引導企業加大科技投入方面,提出了給予科技小巨人企業R&D投入補助、高新技術企業認定補助等方面的新扶持政策;在發揮科技人才引領作用方面,提出了對在技術創新、成果轉化、創辦企業等方面取得顯著成效的中青年科技創新創業人才給予補助的新扶持政策。通過強化科技創新支撐產業發展的引領作用,激發創新驅動內生動力,挖掘塑造產業發展新極點,培育壯大產業發展新動能,為實現醫藥健康產業走廊高質量發展,推動醫藥健康產業轉型升級提供強勁動力。

  吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍:

  今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與。