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《吉林省進一步提高政務服務質量與效率的意見》政策解讀新聞發布會
2019-05-21 15:19:41 來源:新聞發布處

  吉林省政府新聞辦于2019年5月21日(星期二)10時在省政務大廳新聞發布廳召開《吉林省進一步提高政務服務質量與效率的意見》政策解讀新聞發布會,吉林省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛出席并回答記者提問。中新社、香港商報、國際在線、吉林廣播電視臺、吉林日報等12家媒體13名記者參加新聞發布會。吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍主持了本場新聞發布會。

  吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍:

  各位記者:

  大家好!歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發布會。為全面貫徹落實黨中央、國務院關于“放管服”改革重大決策部署,進一步深化我省“只跑一次”改革,省政務服務和數字化建設管理局起草了《吉林省進一步提高政務服務質量與效率的意見》,《意見》已經省政府常務會議討論通過。今天,我們邀請到了吉林省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛先生,他將為大家詳細解讀《吉林省進一步提高政務服務質量與效率的意見》的有關情況,并回答記者提問,請各媒體給予充分關注。

  下面首先請宋局長介紹情況。

  吉林省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛:

  各位新聞界的朋友、同志們:

  大家上午好!為進一步提升政務服務質量,提高辦事效率,不斷推動審批服務便民化,有效降低制度性交易成本,優化辦事創業和營商環境。日前,“數字吉林”建設領導小組辦公室印發了《吉林省進一步提高政務服務質量與效率的意見》(以下簡稱《意見》),下面我就《意見》作簡要說明和解讀。

  一、起草背景

  為全面貫徹落實黨中央、國務院關于“放管服”改革重大決策部署,進一步深化我省“只跑一次”改革,根據省委省政府的要求,我局研究起草《吉林省進一步提高政務服務質量與效率的意見》。

  一是深入學習借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“一網通辦”、江蘇省“不見面審批”、廣東省“一門式一網式”等好做法、好措施。二是對我省實體政務大廳、網上辦事平臺、政務數據共享等方面進行調研,有針對性地查找問題。三是結合百項堵點疏解工作,聚焦企業和群眾到政府辦事的堵點和難點,梳理持續優化的措施辦法。在此基礎上,圍繞著“綜窗”改革、一體化平臺建設、數據庫建設、政務服務環境優化和公共資源交易等方面聚焦發力,起草形成了《意見》?!兌餳廢志笆旨幀苯ㄉ枇斕夾∽櫚諶穩寤嵋楹褪≌N窕嵋檣笠橥ü?,以“數字吉林”建設領導小組辦公室文件印發。

  二、主要內容

  《意見》聚焦深化行政審批相對集中改革、政務服務平臺集約化建設、營商環境優化和政務服務評估監督等主要方面,結合實際提出了共11條有操作性的具體措施。

  (一)深化“三集中三到位”改革

  明確政務服務職能向內設機構集中、向政務大廳集中、向“吉林祥云”政務服務平臺集中的“三集中”,和審批服務事項進駐到位、授權到位、電子監察到位的“三到位”。

  (二)建設全省一體化在線政務服務平臺

  構建全省一體化的在線政務服務平臺,提高政務服務事項網上辦理比例,拓展網上辦事廣度和深度,延長網上辦事鏈條,實現網上全程辦理。實現全省網上政務服務統一實名身份認證,讓企業和群眾網上辦事“一次認證、全省漫游”。

  (三)打造吉林省“一網通辦”總門戶

  加快建成“中國吉林政府”網站群,全面實現一網受理,加快實現覆蓋省、市、縣、鄉、村五級互聯的“一網通辦”,推動企業和群眾辦事事項“一次登錄、全網通辦”。

  (四)推進政務服務“一庫共享”

  遵循“強制入庫,按需使用”原則,依托“吉林祥云”大數據平臺,建設人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用信息、電子證照、宏觀經濟等6大類公共基礎數據庫,制定政務信息資源共享清單,為政務服務提供信息支撐。

  (五)拓展“指尖辦事”服務

  推動政務服務向“兩微一端”等拓展延伸,為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務。推動人工智能技術在業務部門應用,改造服務流程,降低群眾獲得政府公共服務的門檻。

  (六)提升政務大廳“一站式”服務功能

  推動各級政務大廳、服務站、代辦點等資源集中,變“多門”為“一門”。推行“一窗受理、集成服務”。70%以上政務服務事項實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。

  (七)推進政務服務事項標準化

  推進政務服務標準化,編制政務服務事項清單和權責清單。統一事項名稱、申辦材料、辦理流程、辦理時限、收費依據、示范文本,實現政務服務無差別受理、同標準辦理。

  (八)持續優化政務服務環境

  推進市場主體登記全程電子化工作。進一步壓縮企業開辦時間、企業注銷時間,優化企業投資項目審批流程,推動審批實施提速改革,試行新批工業用地“標準地+承諾制”新模式。

  (九)建設競爭有序公共資源交易環境

  推動全省建立統一規范的公共資源交易平臺、促進實現公共資源高效公平配置。規范涉企稅費管理、培育“中介”專業化服務、建立和完善中小微企業綜合服務體系、方便企業獲得資金、健全社會信用體系、完善市場監管體系。

  (十)開展高頻事項和堵點事項的疏解工作

  開展高頻事項的全面梳理。切實優化申請材料,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。全力以赴保障完成群眾辦事堵點事項疏解工作,確?;惆焓碌摹白詈笠幻住甭涫檔轎?。

  (十一)建立健全評估和監管機制

  健全考核評估機制,開展政務服務第三方評價、多措并舉加強監督管理??埂盎チ?監管”,加強事中事后監管。完善配套政策,寓監管于服務之中,不斷提高事中事后監管的針對性和有效性,規范市場秩序,進一步激發市場活力。

  三、下步工作

  下一步,我們將認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策和部署,堅持以服務人民為中心,以問題為導向,以提升人民群眾獲得感、幸福感為目標,全面提升我省政務服務水平。我們正在致力于建設全省一體化在線政務服務平臺,加速打造創新、共享的數據資源體系,加快數字化建設,讓數據跑起來,實現更加高效便利、能力持續升級的“數字政府”,助力我省全面振興、全方位發展,讓吉林明天更加美好!

  下面,我愿意回答大家的提問。

  吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍:

  感謝宋局長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意,在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

  守望都市記者:國務院對在線政務服務進行了體系化設計,提出了政務服務一體化的目標。剛才您提到我省一體化在線政務服務平臺,這個平臺有哪些功能?將發揮哪些作用?

  吉林省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛:我們將依托“吉林祥云”大數據平臺,聯通整合各地、各部門政務服務平臺,形成全省一體化的在線政務服務平臺,并實現與全國政務服務平臺有效對接。切實提高政務服務事項網上辦理比例,除法律法規另有規定或涉密等原因外,各級政務服務事項均應納入網上政務服務平臺辦理,并按照政務服務平臺標準規范組織實施。根據企業和群眾辦事事項標準化要求,統籌推動政務服務平臺標準化建設和互聯互通。拓展網上辦事廣度和深度,延長網上辦事鏈條,實現網上全程辦理。實現全省網上政務服務統一實名身份認證,讓企業和群眾網上辦事“一次認證、全省漫游”。

  根據國家要求,我局從1月初開始制定方案、組成團隊、落實責任、倒排工期,啟動我省一體化政務服務平臺的建設完善和與國家政務服務平臺的融合對接工作。目前,我省已順利完成第一階段國家平臺對接任務,特別是政務服務門戶建設、統一身份認證和電子印章方面的對接工作進展較快。現階段是國家平臺對接的攻堅期,國家政務服務平臺即將上線試運行,正在全力以赴配合國家做好相關準備工作,集中力量推進省、市、縣政務服務事項梳理和全流程辦事系統改造等工作。我省平臺安全保障工作也在按照國家政務服務平臺對接要求同步推進,將組織專業技術團隊,力?!笆薟恍孤?、門戶不篡改、服務不中斷”。

  吉林日報記者:現在到政府辦理業務,還會存在不同地區對名稱、流程、材料等要求不一致的情況,給群眾辦事帶來了不便。剛才您提到政務服務事項標準化,請具體介紹一下?

  吉林省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛:政務服務事項標準化建設,是國務院、省政府深化“放管服”改革的重要抓手。我省以政務服務事項庫對接全國一體化在線服務平臺為契機,積極推進政務服務事項標準建設工作。

  一是根據國家政務服務平臺標準政務服務基本目錄及實施清單,對省直各部門的政務服務事項目錄和要素開展標準化建設,確保事項編碼、名稱、類別、設定依據、責任事項、責任事項依據等要素統一。

  二是對各層級政務服務事項庫對接國家全國一體化在線政務服務平臺任務進行部署,并在四平市開展政務服務事項梳理試點工作。四平市高度重視,精心組織,成立此項工作領導小組,抽調專門力量,集中人員,全力推進本地區的政務服務事項梳理工作。其他市州積極配合四平市開展政務服務事項梳理工作,派出專人進行支持。

  三是組織省直和各地有關人員,集中開展省級權責清單標準化工作。同時,指導四平市集中開展編制標準化權責清單、編制標準化依申請辦理的六類行政權力事項基本目錄、梳理標準化政務服務事項要素,確保同一事項編碼、名稱、類別、設定依據、條件、流程、材料等要素一致。

  下一步,我局將按照國務院、省政府關于政務服務事項標準化的部署,采取有力措施,全力抓好落實。

  香港商報記者:近年來,我省持續開拓創新,強化舉措,優化營商環境,提高政務服務質量效率,為吉林全面振興、全方位振興提供有力支撐。在繼續優化政務服務環境方面,我省還將采取哪些具體措施?

  吉林省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛:落實國家關于全面開展工程建設項目審批制度改革的總體要求,我省高度重視,專門成立了由省長擔任組長的改革領導小組,開展工程建設項目審批制度改革工作。改革目標是到今年年底,通過對工程建設項目審批實施全流程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務)、全覆蓋(包括行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項)改革,將政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內,一般社會投資項目審批時間壓縮至80個工作日以內。我們按照統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式的模式,精簡審批事項、減少審批環節、合理劃分審批階段、實施分類管理,進行全流程、全覆蓋改革。實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行的工程建設項目審批管理體系。目前,已經按照“六大分類、四個階段”,制定了全省統一審批流程圖。下一步將繼續完善工程建設項目審批管理系統建設,與相關系統平臺互聯互通。。

  除此之外,我們將繼續推進吉林省云網一體化平臺——“吉林祥云”大數據平臺建設和開展“減證明”等工作。

  吉林省政府新聞辦新聞發布處處長楊紅軍:

  今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與。