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四平:守護百姓“生命之源”
2019-08-02 07:28:09 來源:吉林日報

  四平市民“三大水缸”之一——二龍山水庫。 李董 攝

  二龍山水庫和下三臺水庫拆“違建”現場。 于杰驍 攝

  四平市隆源供水有限公司工作人員,在搶修供水管線。 李浩寧 攝

  四平市水利局工作人員調研貧困戶自來水使用情況。 于杰驍 攝

  工作人員正在對山門水庫進行生態修復。 于杰驍 攝

  水是生命之源,也是民生之本。

  四平市委、市政府把“保障城鄉人民飲水安全”時刻放在心上、抓在手上,持之以恒改善水環境,鐵腕治亂除患,將城鄉“水源治理?;ぁ閉庖幻襠こ?,辦成了百姓點贊的民心工程。

  管好“盛水的缸”和“缸里的水”——

  從“一級?;で獗鍘鋇礁招圓稹拔ソā?/p>

  二龍山水庫、下三臺水庫和山門水庫,是四平市的三大供水水源,也是國家級飲用水水源地。2018年,這三大水庫的城市供水量分別為2990萬立方米、690萬立方米和461萬立方米,是四平百姓賴以生存的“三大水缸”。

  作為水資源匱乏的城市,四平管好“盛水的缸”和“缸里的水”,堪稱神圣使命。

  為了做好飲用水水源地?;すぷ?,依據省政府批復,本著“統一規劃、?;び畔?、綜合防治、保障安全”的原則,三大水庫被分別劃定了飲用水水源地一級?;で?、二級?;で?、準?;で段?。

  其中,二龍山水庫?;で婊?422平方公里(一級?;で?.5平方公里,二級?;で?1.4平方公里,準?;で?330.1平方公里);下三臺水庫?;で婊?00.7平方公里(一級?;で?平方公里,二級?;で?0平方公里,準?;で?7.70平方公里);山門水庫?;で婊?4平方公里(一級?;で?平方公里,二級?;で?9平方公里,準?;で?2平方公里)。

  7月8日,記者來到四平市第二大“水缸”——下三臺水庫。只見遼闊的湖面微波蕩漾,青翠的山巒聯袂環繞。漫步庫區,時而聽得到鳥鳴啁啾。

  “這兒的生態真好,像是城市的‘世外桃源’!”記者感嘆。

  “兩年前可不是這樣,你腳下踩到的這片草地,那時候還是附近村民非法占用的淹沒地呢。他們不僅在這耕種,還違建了大量的建筑物!”四平市下三臺水庫管理中心職工說。

  改變從剛性治亂開始。從2017年開始,四平市開展了專項行動,集中解決水源地存在的“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題,恢復和擴大江河湖泊生態空間。四平市政府、市紀委下發“限期拆除”的公告、通告;環保部門牽頭,水利、鐵東區等多部門聯合執法,依法拆除三大水庫一級水源地內各類違法建筑房屋53處。

  決戰的勝利起于精準。此前,四平市相關部門一直在未雨綢繆。他們對三大水庫一級?;で?、二級?;で妥急;で詰奈フ陸ㄖ?,進行了詳細的排查摸底,各類違法行為和違章建筑一一記錄在冊,分類確定了整治目標和措施。

  有幾個鏡頭至今讓水源地周邊的居民津津樂道——

  2018年11月18日,二龍山水庫管理中心用了7天徹底拆除違建的大御路文化廣場親水平臺,砂石全部清走。

  今年6月6日,四平市鐵東區法院在鐵東區公安分局、市衛計委、市公證處等部門的配合下,依法對下三臺水庫原水面承包人付某某仍未撤離的漁船、捕撈設備等進行強制執行。共撤離漁船8只、釣魚臺3座、客車2臺、漁網300多米。

  “善后處理”同樣重要?!拔ソā輩鴣?,三大水庫地表裸露面積達46880平方米,侵蝕著庫區的生態環境。于是,生態修復工作緊鑼密鼓地開展起來。地表裸露處全部植樹種草,同時采用人工濕地、生態隔離帶等技術,恢復生態綠植。

  他們協調資金670萬元,在三大水源地一級?;でㄆ鷂Ю?。共安裝圍欄21043延長米,嚴禁一切網箱養殖、旅游、垂釣等活動。

  僅山門水庫管理中心去年修復圍欄5000延長米,增設臨時圍欄980延長米,累計清理游人6000余人,清理車輛300余臺,釣魚人員186人,制止非法搶種淹沒地1起,非法采砂取土2起。組織全體職工集中清理一級?;で諼郎?4次,汛期清理水面漂浮物12次。

  二龍山水源地實現了一級?;で獗展芾恚捍蟀恿講嗪附恿肆繳忍?,大門上標明“一級飲用水水源地?;で?,禁止一切行人車輛入內”,并設專人看管。

  長效機制管長久。四平市加強和規范了水庫水源地的日常?;す芾?,責成各水庫建立健全了各項規章制度。特別是建立了巡查報告制度,安排人員每天或每周定期沿水庫周邊巡查,發現堆放或傾倒垃圾、破壞圍欄、挖沙取土、釣魚等違法行為,及時查處或報告相關主管部門處理。

  下三臺水庫管理中心成立了以水庫管理中心主任為組長、12名黨員干部為主要成員的巡護工作隊,每天在一級?;で?、二級?;で不?小時以上,巡護圍欄設施、界樁、界碑和警示標志,制止一切可能污染水源的行為,并及時與屬地政府和相關部門溝通,形成監管合力。

  管好“流水的管”和“管里的水”——

  從“層層設立關卡”到取締“自備水源”

  當飲用水從“三大水缸”引流出來,“流水的管”和“管里的水”質量如何?這也讓管理部門日夜惦念著。

  “保安全就要保到底!”四平市分三步走。

  第一步,“106項指標”硬約束。四平市隆源供水有限公司嚴格按照《國家生活飲用水衛生標準》“106項指標”要求,對水質進行全分析檢測。這“106項指標”包括感官性狀和物理指標、無機非金屬、金屬、有機物綜合、有機物、農藥、消毒副產物、消毒劑、微生物和放射性等10大類。經國家權威機構檢測,隆源公司兩個凈水廠(第一凈水廠和第四凈水廠)出廠水“106項指標”,連續7年全部檢驗合格。

  第二步,遍布監測點。專業監測點從水源地一路跟蹤監測到管網末梢。在“三大水缸”取水干線進入水廠的位置,分設監測點;二水廠和四水廠的出廠干線,設置2個監測點,對凈化工序出水的渾濁度、色度、二氧化氯,每2小時檢測一次;在市政管網水端設置21個管網末梢監測點,每月循環檢測兩次,一次檢測常規10項指標、一次常規37項指標,半年檢測60項指標;小區水端,在泵站內設置水質在線監測系統,對水質實時監測。經過科學處理與檢測,四平市飲用水水質綜合合格率為100%。

  第三步,安全檢修。在自來水公司,有一套嚴格的安全檢查制度,年年月月日日,安全檢查、巡查搶修、設備保養“慣例”不變,雷打不動。而這些安全檢修,是確保出廠水安全的必要條件。

  四平的城市居民飲用水水源,也有例外——例外出在“自備水源”上。一段時間以來,四平市一些居民小區用的是深井水——開發商自己打的井。深井水一度成為小區房子的賣點,但很快就漏出了“破綻”:普遍存在著設施不完善、供水管網和設備老化、時常停水等問題,而且不具備消毒及水質監測能力,有的還因封閉不嚴造成雨水倒灌,污染水質。

  為讓居民喝上放心水,四平市在2017年出臺了《城區自備水源供水改接市政供水實施方案》,對采用地下水供水小區的自備水源予以取締,擬投資重建40個自備水源小區供水管網及供水泵站,由四平市隆源供水有限公司直接接管,改接市政自來水。

  截至去年12月,四平關閉取水深井25眼,壓減地下水195萬立方米.國測小區、化纖廠小區、警官公寓小區、老白酒小區等列入改造的19個自備水源小區全部通水運行,受益市民達2萬多戶。

  “鬧心水”真正變成“放心水”,人心大快,不少小區居民自發地舉行通水儀式慶祝。

  今年,四平對剩余的21個自備水源小區全部進行改造,完成后預計將關閉36眼井,壓減地下水172萬立方米。

  與此同時,四平市持續開展專項整治行動,大力度查處擅自鑿井取水、私接管線竊水、拒繳欠繳水資源費等違法行為。近兩年,共查處洗浴洗車違法用水戶40余家,查封取締取水小井15眼。取用水市場秩序的規范,有效地?;ち慫試?。

  四平市鐵東區鎢鉬絲小區,是一棟住有20戶居民的獨樓,居民多半是病弱老人,屬棄管小區。

  “5月份,我們施工隊進入小區后,剛挖開土層20公分深,就發現一層糞便積存在這里。此外,小區地下水位高,下水滲漏嚴重,雨污不能分流,供水管線老化?!甭≡垂┧靖弊芫碚畔?,“必須趕快解決!我們采用頂管套管的方法,讓引來的自來水‘獨自行走’,并將之前的供水管道全部切斷?!?/p>

  目前,鎢鉬絲小區正在進行一次線進泵房施工,馬上進行室內管網鋪設,過不了幾天,居民就可以用上放心安全的自來水了。

  與鎢鉬絲小區一樣,其他20個自備水源小區也“開窗見亮”,正逐個推進。全部完成改造后,四平連續3年接力攻關的40個自備水源小區居民將全部用上自來水,受益者將達15萬人。

  管好農村“水缸”和“水管”——

  從“鞏固提升工程”到“助力脫貧”

  民以食為天,食以水為天。農村飲水安全與城市同等重要。四平將其列入全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的戰略目標,下大力氣抓緊抓好。

  7月26日,記者來到了雙遼市王奔鎮仕家子村貧困戶趙守林家。

  干凈的小院,溫馨的小屋,沒等記者轉上一圈,就被歡暢、急促的流水聲引進了廚房?!澳憧湊饉喔刪?,特別清澈透亮?!閉允亓執鈾苤薪映鲆黃白岳此?,挨個給來訪的“客人”欣賞,興奮地說。

  像趙守林一樣收獲“幸福感”的貧困村民,四平還有22286人。脫貧濟困,“一水當先”——這正得益于四平大力實施的“農村飲水安全鞏固提升工程”。

  在“農村飲水安全鞏固提升工程”之前,四平曾實施了“農村飲水工程”,先后經歷了2000年到2004年的人畜飲水解困階段、2005年至2015年的農村飲水安全階段。從2016年開始,四平通過新建、改造、聯網等方式,實施“農村飲水安全鞏固提升工程”,并優先解決建檔立卡貧困村貧困人口的飲水安全問題。

  建設質量是“農村飲水安全鞏固提升工程”的生命線。四平組織指導各地嚴格落實“四制”管理,即招標投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制。工程施工中,各縣(市)、區嚴把三道關口,即物料采購關、質量監督關、竣工驗收關,嚴格落實工程建設程序。堅持“安全第一,質量并重”的原則,通過周報表、周通報、聯合督查等多種形式,督促工程建設優質高效進行,督導各縣(市)、區按時間節點倒排工期,發現問題,及時督促整改到位。

  截至去年底,全市農村飲水安全工程受益人口達90.6萬人,自來水普及率為70%。今年,四平市自我加壓,在財力困難的情況下,積極籌措資金4.86億元,再為40.3萬農村居民解決飲水安全問題,確保到2020年底,實現全市村屯自來水全覆蓋,助力鄉村振興發展。

  今年4月,為解決農村飲水安全工程在水源?;?、水質監測、運行管理等方面存在的突出問題,四平組織開展了“農村飲水安全工程管理專項整治行動”。出臺了《農村飲水安全工程管理專項整治方案》,加大了督導檢查力度,由市水利局、市政府督查室對各地進行督導檢查,保證了專項整治行動有序推進。

  流水汩汩,必有源泉。保障農村飲水安全,水源地?;な侵刂兄?。按照國家環境?;げ堪旃?、水利部辦公廳《關于加強農村飲用水水源?;すぷ韉鬧傅家餳?,四平市、縣兩級環保、水利部門,認真組織開展農村飲用水水源?;すぷ?。目前,已有231處農村飲用水源劃定了水源?;で蟣;し段?,149處飲用水水源設置了圍欄或警示標志,1091處水源工程全部落實了水源?;ぶ魈?。

  在設立水源地?;て琳系耐?,四平著重關注農村飲用水的“中間環節”,不斷強化飲用水水質檢測。目前,各縣(市)、區均有縣(區)級農村飲水安全工程水質檢測中心,及時對已完工的“農村飲水安全鞏固提升工程”的水質進行檢測。

  對已完成的農村飲水安全工程,他們組織指導各縣(市)、區建立規章制度,健全完善保障機制。目前,各地已落實了農村飲水工程管理主體責任,制定了縣(區)級農村飲水安全工程運行管理辦法;梨樹縣、雙遼市已落實了農村飲水安全工程維修養護經費。